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我市不断深化投资项目审批“放管服”改革

更新时间:2019-11-08 23:12:24点击数:24

近年来,我市以深化全市投资项目审批“放管服”改革为切入点,以推进简政放权、优化审批流程、强化事中事后监管、提升服务意识为主抓手,着力打通制约企业投资项目落地建设的“肠梗阻”,实现投资项目审批便利高效服务和精准有效管理,为全市经济高质量发展奠定了坚实基础。

坚持“刀刃向内”,不断加大“放”的力度。减权力。严格落实国务院及省关于调整、下放项目审批、核准及备案权限相关要求,大力推进审批权力下放,切实做到了市级所有审批事项应放尽放、能放全放。同时,指导区县切实做好承接工作,避免基层部门出现权力放得下却接不住的突出问题。目前,我市市级层面核准的项目大幅减少,企业投资类项目除《政府核准的投资项目目录》(贵州2017年本)中明确要求核准的项目外,均已实现备案制管理。减前置。对涉及多部门的近50项核准前置,按照上级要求率先取消了18项属于企业经营自主权的前置条件,并推动将其他前置精简为“两项半”。即除少数重特大项目保留环评作为前置审批外,仅保留规划选址、用地预审两项前置。减报建。将投资项目开工前的报建审批事项由65项缩减为28项,推动项目审批不断提速。

坚持“权责一致”,不断创新“管”的方式。由重事前审批向强化事中事后监管转变,依托大数据技术不断提升项目管理水平。大力推广投资项目在线审批监管平台应用。将投资项目的审批、核准、备案全部纳入到平台办理,做到“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”。大力推广贵州省“项目云”应用。基于“云上贵州”平台互联网、电子政务外网运行,通过对项目信息动态管理、项目进展情况调度、投资和项目建设形势分析、项目联合审批和协同监督等十大功能,实现了对全市项目建设的精准调度、精准管理和精准服务。全面推行“双随机一公开”执法监管。依托贵州省“双随机一公开”监管信息平台建立以投资项目为随机抽查对象的检查对象名录库,大力开展项目随机抽查。

坚持作风转变,不断提升“服”的水平。压缩审批时限。对项目审批、核准、备案的办理时限在法定时限的50%基础上进行再压缩,目前所有企业投资项目核准事项承诺办理时限已控制在9个工作日以内(除专家评审等特殊环节),备案类项目更是实现了全程网办。优化审批环节。对已列入国家、省及市重大规划并符合条件的政府投资项目,实行“两道并一道”,不再审批项目建议书,直接审批项目可研报告。强化窗口建设。按照应进必进、进则能办原则,将所有行政许可及其他类事项进驻市政务中心

部门窗口集中办理,同时逐项制定办事指南、梳理办事流程,进一步加强窗口服务能力建设。梳理网办服务。对入驻窗口的办理事项按照办事类型、跑动次数(零跑动、只跑一次)进行梳理分类,其中企业投资项目备案实现全程网办(零跑动)。

坚持改革探索,不断创新工作机制。一方面,积极探索审批新机制。报请市政府出台《关于深化“两区一园”企业投资项目审批监管改革进一步优化营商环境工作方案的通知》,在铜仁高新区、大龙开发区及铜仁·苏州产业园区试点开展多评合一、多规合一、多图联审及企业投资项目承诺制改革。另一方面,建立项目审批绿色通道。牵头起草了《铜仁市人民政府关于建立企业投资项目落地绿色通道的意见(送审稿)》,探索提出了建立企业投资项目落地绿色通道各项改革试点措施。(董锐)

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